中國政府已投入巨大精力,幫助不同貧困青年群體脫貧解困。
這份題為《聯(lián)合國<到2000年及其后世界青年行動綱領(lǐng)>實施十周年(1995~2004)特別調(diào)查:中國青年發(fā)展報告》(下稱《中國青年發(fā)展報告》)的專題特稿由中國青少年研究中心和團中央國際聯(lián)絡(luò)部課題組聯(lián)合撰寫,刊發(fā)在2005年第11期的《中國青年研究》雜志上。
《中國青年發(fā)展報告》文中指出,由于“中央政府逐年增加對扶貧工作的投入,各項扶貧資金從1994年的近98億元增加到2003年的300億元左右。地方各級政府也加大了對扶貧的投入力度”。至此,在尚未解決溫飽的人口中,絕大多數(shù)是老弱病殘、婦女或兒童;中國的絕大部分青年已基本脫離貧窮的狀況,中國青年的貧窮問題已基本解決。但是,尚有一些青年處在貧困之中,其性質(zhì)相對貧窮而不是絕對貧窮,這部分青年的脫貧難度正在加大。
該報告還指出,中國貧困青年主要包括農(nóng)村貧困青年、農(nóng)民工貧困青年、城鎮(zhèn)貧困青年、流動貧困青年(兒童)和貧困大學(xué)生等。
農(nóng)村貧困青年和農(nóng)民工貧困青年是中國貧困青年的核心主體,屬于“舊式”的貧困人口。到2004年年底,全國農(nóng)村尚有2610萬人未解決溫飽問題,解決農(nóng)村青年的貧窮問題是解決中國青年貧窮問題的關(guān)鍵。農(nóng)民工貧困青年是農(nóng)村貧困青年中的特殊群體。由于社會收入差距,職業(yè)技能不高和時常發(fā)生欠薪問題,相當(dāng)一部分青年農(nóng)民工也容易陷入暫時貧困。
城鎮(zhèn)無業(yè)貧困青年,以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的貧困青少年子女是城鎮(zhèn)貧困青年的主體,屬于“新式”的貧困人口。城鎮(zhèn)無業(yè)人員大部分是年輕人和初、高中畢業(yè)生,由于工作崗位供不應(yīng)求和個人文化素質(zhì)的限制等原因,他們無法找到工作,陷入相對貧困。
同時,家庭實際收入低于當(dāng)?shù)爻鞘小暗捅!睒藴始彝サ那嗌倌?,也是城?zhèn)貧困青年的重要組成部分。
殘疾人貧困青年、流動貧困青年(兒童)屬于貧困青年中的弱勢群體。到2000年年底,我國貧困殘疾人由1998年的1372萬人下降到979萬人;目前,我國大約有15萬名流浪兒童,年齡多在10~15歲。
貧困大學(xué)生主要是高等教育提高收費而致貧的青年群體。當(dāng)前中國貧困大學(xué)生有240萬人左右,約占在校生總數(shù)的20%。
為了幫助貧困青年群體脫貧,中國政府實施了一系列舉措,從制度上和經(jīng)費上對緩解青年的貧窮問題予以保障。《中國青年發(fā)展報告》指出,“幫扶青年貧困群體,維護他們的合法權(quán)益,使他們和社會其他成員一樣獲得平等發(fā)展的機會,是政府、社會組織和社會各界的共同責(zé)任。”