教師工資拖欠現(xiàn)象曾一度困擾著教育的發(fā)展，為解決這一問題，從 2002 年開始，我省將教師工資發(fā)放統(tǒng)一上劃到縣級財政，由縣級財政直接將教師的工資發(fā)放到教師個人專戶。
這一政策確實解決了教師工資的拖欠問題。但是，由于教師工資不是直接從學校和教育主管部門支出的，加上監(jiān)督管理出現(xiàn)“真空”，學校和教育主管部門對一些長期在編不在崗、長期不上班的教師領(lǐng)取工資卻視而不見，甚至有一些學校領(lǐng)導套領(lǐng)工資，對其隱瞞不報。
記者在采訪中了解到，一些老師到外地工作已經(jīng)幾年了，但原來學校的工資卻一直照領(lǐng)，還有一些老師自己在外地工作，然后找人頂替自己的崗位進行代課，每月從自己的工資中支付一部分“代課費”。
根據(jù)省清理辦提供的一份資料顯示：“坐吃空餉”的主要表現(xiàn)在，占編不在崗、弄虛作假違規(guī)領(lǐng)（套）取工資，已辦理停薪留職或辭職手續(xù)、未經(jīng)批準擅自離職（崗）、長期外出脫產(chǎn)學習和長期請?。ㄊ拢┘僖颜{(diào)離單位或已死而應(yīng)停發(fā)、核減工資等。
豫西某校一位老師認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，學校應(yīng)該負主要責任，但根本問題是，教師工資上劃到縣后，監(jiān)管措施比較滯后，致使教師工資發(fā)放管理體制上出現(xiàn)漏洞。實際上，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上存在利益的驅(qū)動。教師流動后，學校之所以隱瞞上報，是因為可以從中獲取好處。而流動教師則依然可以保留人事關(guān)系，這可以說是一種互惠互利的關(guān)系。
教師工資發(fā)放出現(xiàn)這些不正常現(xiàn)象，還有著更深層次的原因。對此，豫東某縣教體局一位負責人事工作的領(lǐng)導認為，省里核定的教師編制統(tǒng)得太死了。他舉例說，全縣現(xiàn)有教師編制為 6935 人，是三年前按照師生比例核定的，但實際上當時這個數(shù)就已經(jīng)不能滿足正常教學需求。如今，全縣實際在崗教師人數(shù)已突破 7500 人，全縣師生比例發(fā)生了不小的變化，可實際上教師編制一個也沒有增加。教師聘任制已經(jīng)全面推行，但是相應(yīng)的社會保障制度卻沒有跟上，一些流動到外地的教師不得不為人事檔案、養(yǎng)老保險等發(fā)愁，這也逼迫他們千方百計留住自己在原單位的編制。
“吃空餉”現(xiàn)象不僅僅在教育系統(tǒng)存在，據(jù)了解，很多行政部門都不同程度地存在這樣的現(xiàn)象，這一問題已引起有關(guān)部門的重視。自 8 份以來，全省開始展開對財政供養(yǎng)人員工資發(fā)放狀況進行全面清理，省清理辦還聯(lián)合相關(guān)媒體設(shè)置了“坐吃空餉”舉報信箱和舉報電話。河南省委副書記、省紀委書記李清林表示，對故意隱瞞不報、漏報或縱使他人虛假申報的，一經(jīng)查證屬實，除全額追回其多領(lǐng)的工資、補助金外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。目前，全省各地正在對“吃空餉”現(xiàn)象進行全面整頓。
夏邑縣桑固鄉(xiāng)王營小學教師許俊領(lǐng)認為，在清查過程中，要嚴格對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位所報的工資表冊與實際任課教師人數(shù)，仔細查驗畢業(yè)文憑和任職資格證并與任課教師本人對照。這樣才能徹底給予清查。他同時認為，對教育主管部門來說，目前最主要的是考慮如何建立教師工資發(fā)放監(jiān)管的長效機制。
(作者:褚清源)