關于組織學習市委市政府和省教育廳領導在全市教育工作會議講話精神的通知
當涂縣、各區(qū)教育局，各開發(fā)區(qū)教育主管部門，直屬各學校，各民辦中學，機關各部門科室：
2011年3月3日上午市委、市政府在市會議中心第二會議廳隆重召開全市教育工作會議，這是新世紀以來我市召開的第一次全市教育工作會議，意義重大。市委常委、市政協(xié)主席、市人大黨組副書記、市政府副市長；馬鋼、十七冶、中冶華天、安工大、中鋼天源分管負責同志；縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)黨政主要負責同志；市直各部門、中央和省駐馬單位主要負責人；市屬學校、縣區(qū)教育局主要負責同志；市教育局機關各科室負責同志；部分教師代表參加了會議。市委書記、市人大常委會主任鄭為文、市委副書記、市長張曉麟、省委教育工委常務副書記張榮國、副市長王曉焱在會上發(fā)表了重要講話?，F(xiàn)將各位領導講話材料印發(fā)各區(qū)縣教育局、直屬學校和機關各部門科室，請認真組織學習貫徹。
特此通知。
二〇一一年三月八日
在全市教育工作會議上的講話
市委書記鄭為文
（2011年3月3日）
今天，我們在這里召開全市教育工作會議，主要任務是，認真貫徹落實全國和全省教育工作會議精神，回顧總結全市教育工作，部署實施《馬鞍山市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《馬鞍山市學前教育三年行動計劃（2011-2013）》，為推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展提供更加有力的人才保證和智力支持。前面，王曉焱副市長作了一個很好的工作報告，當涂縣、市委宣傳部、市教育局等6家單位分別作了表態(tài)發(fā)言。剛才，省委教育工委張榮國副書記作了重要講話，對近年來我市教育改革發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定，對我市進一步做好教育改革發(fā)展工作，寄予了殷切希望，提出了明確要求。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。曉麟市長在講話中深刻闡述了加快教育改革發(fā)展的重大意義，全面部署了教育改革發(fā)展的重點工作任務，具有很強的針對性和指導性，各級各部門各單位要認真貫徹、落到實處。下面，我就貫徹落實本次會議精神，簡要講三點意見：
一、推動教育事業(yè)發(fā)展，既要服務群眾，又要服務大局。百年大計，教育為本?，F(xiàn)在國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間的競爭，主要體現(xiàn)為人才的競爭。當前，馬鞍山正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，要開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、建設和諧幸福馬鞍山就必須進一步發(fā)揮人力資源的戰(zhàn)略性作用，強化教育和人才的先導性支撐，落實教育優(yōu)先發(fā)展的工作方針。要辦群眾滿意的教育。堅持教育的公益性和普惠性，以普及普惠性的學前教育為起點，以促進義務教育均衡發(fā)展和解決特殊群體孩子的上學問題為重點，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，最大限度地滿足群眾上學需求，促進社會和諧。需要指出的是，教育工作，教師是主體。強調(diào)教育公平，不是不要發(fā)展名校，而是要在堅持政府均衡投入的前提下，深入推進“三名”工程建設，充分發(fā)揮名校長、名教師、名班主任的示范引領作用，注重質(zhì)量立教，打造品牌學校。教育工作，學生是根本。要堅持一切為了學生，既要滿足城鄉(xiāng)廣大群眾子女的上學需求，也要滿足他們對教育質(zhì)量的需求，促進學生德智體美勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要高度重視加強學生思想道德教育和基本素質(zhì)教育，引導廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使他們成為一個對社會有用的人。與此同時，要在服務大局中推進教育事業(yè)發(fā)展。適應全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的需要，圍繞推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化、各項社會事業(yè)發(fā)展等重點工作，大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和終身教育，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀人才，不斷壯大專門人才總量，加快建設人才高地，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會更高更大更快發(fā)展提供有力保障。
二、提高教育事業(yè)發(fā)展水平，既要加大投入，又要深化改革。教育事業(yè)發(fā)展，一方面要積極借助外力推動，另一方面要充分激發(fā)內(nèi)生動力，通過“內(nèi)外結合”，不斷提高教育事業(yè)發(fā)展總體水平。外力推動，主要靠投入。各級政府要優(yōu)化財政支出結構，加大教育投入力度，建立健全教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，不斷提高教師的收入水平，改善學生的教學條件，強化學校的安全保障。要拓寬教育投入渠道，廣泛動員社會各界捐資助學，多途徑盤活閑置資產(chǎn)，鼓勵社會力量參與辦學，把更多的資源匯聚到發(fā)展教育事業(yè)上來，促進教育事業(yè)加快發(fā)展。內(nèi)生動力，則要靠改革。要通過加快推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，消除制約教育發(fā)展的體制機制障礙，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制。這其中最關鍵的是要不斷深化教育管理體制改革，按照教學效果和績效來撥款購買服務，推動學校從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。同時，還要不斷深化學校人事和分配制度改革，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，完善靈活開放的教師教育體系，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，全面提高教師素質(zhì)，為推進教育事業(yè)發(fā)展提供根本保證。
三、抓好《規(guī)劃綱要》各項任務落實，既要立足當前，又要著眼長遠。我市《教育規(guī)劃綱要》貫徹了中央和省委、省政府的決策部署，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求，是新時期引領全市教育改革發(fā)展的綱領性文件?！秾W前教育三年行動計劃》體現(xiàn)了上級有關要求，符合馬鞍山實際，是指導我市學前教育改革發(fā)展的重要文件。各級各部門各單位要認真學習領會、精心組織實施，不折不扣地把《綱要》和《行動計劃》確定的各項目標任務落到實處。一方面，要立足當前，抓住教育改革發(fā)展中的重點難點問題，采取有針對性的過硬措施，迅速加以解決，力爭盡快取得新的突破。特別是要適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求，加快發(fā)展應用型高等院校和職業(yè)學校，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高技能人才；圍繞群眾反映強烈的突出問題，進一步優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源；緊緊抓住教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快提升農(nóng)村教育發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。另一方面，要著眼長遠，把握好《綱要》的基本思路和總體導向，按照《綱要》確定的未來10年教育改革發(fā)展的目標，抓好任務分解，明確責任分工，推動工作落實。特別是要把《綱要》與“十二五”規(guī)劃、年度工作計劃緊密結合起來，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實施好12項教育改革發(fā)展重大項目，制定詳細的工作方案，明確時間節(jié)點任務，加大考核力度，強化督促檢查，確?！毒V要》各項目標任務件件有落實、事事有成效，以扎實有效的工作，開創(chuàng)馬鞍山教育改革發(fā)展新局面，努力把馬鞍山打造成為教育強市、人才強市。
在全市教育工作會議上的講話
市委副書記、市長 張曉麟
（2011年3月3日）
同志們：
這次教育工作會議，是市委市政府研究決定召開的。省教育廳高度重視、大力支持，省委教育工委常務副書記張榮國同志親臨會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了我市教育工作成績，對我市未來教育發(fā)展提出了指導意見；為文書記親自主持會議并將作重要強調(diào)，我們要一并抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的問題：
一、要充分肯定我市教育工作取得的顯著成績。歷屆市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育放在優(yōu)先的位置來抓，強力實施“科教興市”戰(zhàn)略，推動了我市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。素質(zhì)教育全面推進，職教現(xiàn)代化工程加快實施，高等教育規(guī)模進入全省前列，成人教育水平不斷提高，現(xiàn)代教育體系基本建立；師資隊伍整體水平接近長三角地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)學校辦學條件處于全省領先位置；城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，覆蓋各類教育資助體系全面建立，教育公平邁出重大步伐。我市教育事業(yè)不斷發(fā)展，極大提高了市民素質(zhì)，有力推進了科技創(chuàng)新和文化繁榮，推動我市從人口小市向人力資源大市的加速轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。我市的教育已成為提升城市知名度的品牌之一，是全國文明城市很好的佐證。
長期以來，全市廣大教師和教育工作者認真貫徹黨的教育方針，教書育人，勤勉工作，默默耕耘，無私奉獻，為我市教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血，為我市經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)了大批人才、作出了重要貢獻。在這里，我代表市委、市政府，向全市廣大教師和教育工作者，向所有關心和支持我市教育事業(yè)的廣大干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、要準確把握我市教育工作面臨的難得機遇。中央和省、市對教育的重視程度越來越高。黨的十七大把教育放在社會建設的首位，提出要使全體人民“學有所教”。黨的十七屆五中全會鮮明提出要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，作出了我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，這一重大判斷同樣適用于教育事業(yè)。去年7月，黨中央、國務院召開新世紀第一次全國教育會議，胡錦濤總書記深刻指出：“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)：“強國必強教、強國先強教?！睍h規(guī)格之高、提出要求之具體達到前所未有，吹響了建設人力資源強國的集結號。隨后國務院及相關部門共陸續(xù)出臺《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》等50多個支持教育發(fā)展的文件。去年底召開的全省教育工作會議上，寶順書記和三運省長分別作了重要講話，出臺了《安徽省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等政策文件。今天會后，我市也即將出臺《馬鞍山中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《馬鞍山市學前教育三年行動計劃（2011～2013年）》。同時，我市經(jīng)濟連年增長，財政實力不斷增強，教育經(jīng)費投入逐年增加，尊師重教氛圍日益濃厚，對教育發(fā)展的支撐能力也越來越強。這些，都為我市未來教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了良好的宏觀政策環(huán)境，打下了堅實的基礎。
三、要切實認識我市優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重大意義。主要體現(xiàn)在三點：一是奮力提升在區(qū)域經(jīng)濟格局中位次的客觀要求。勇做皖江城市帶的“箭頭”，敢在融入長三角中“帶頭”，這是省委省政府對我市寄予的厚望。我們要以時不我待、爭分奪秒、急起直追的膽識和氣魄，樹立新標桿、推動大發(fā)展，奮力實現(xiàn)上述目標，提升在區(qū)域經(jīng)濟格局中的位次。區(qū)域競爭關鍵靠人才、根本在教育，兄弟市都在積極制定政策措施，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)引進人才，努力贏得競爭優(yōu)勢，爭取實現(xiàn)率先發(fā)展。我們只有通過大力發(fā)展教育，加快培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的人才，才能在激烈的區(qū)域競爭中抓住機遇、加快發(fā)展。二是我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當前我市正處在大規(guī)劃、大建設、大發(fā)展的關鍵時期，對教育發(fā)展提出了新要求?，F(xiàn)代教育是經(jīng)濟建設的“發(fā)動機”、科技發(fā)展的“加速器”，也是社會的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。未來十年，我市要在全省實現(xiàn)“第二個率先”，即率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化是題中應有之義，只有堅持教育率先發(fā)展，以教育的率先現(xiàn)代化為全市經(jīng)濟社會的率先現(xiàn)代化奠定基礎?！笆濉睍r期，我們大力實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，基礎在教育。只有堅持教育超前發(fā)展，以教育優(yōu)先發(fā)展，引領、帶動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的新發(fā)展，馬鞍山才能在轉(zhuǎn)方式調(diào)結構中立于不敗之地，才能最終實現(xiàn)跨越發(fā)展目標。隨著科學發(fā)展觀的進一步落實、經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展擺到了更加突出的位置，教育事業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。做好教育工作，保持教育發(fā)展和改革的良好勢頭，對于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進和諧社會建設具有十分重要的意義。三是滿足群眾新期盼的必由之路。教育是國計也是民生，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。經(jīng)過多年的努力，我市的教育事業(yè)有了較大發(fā)展，但“上好學”的矛盾依然突出，不能很好地滿足人民群眾多樣化的教育需求；學生課業(yè)負擔較重，人才培養(yǎng)模式還不適應學生健康成長和全面發(fā)展的需要，推進素質(zhì)教育任重道遠；教育結構和布局不夠合理，城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不夠均衡，高等教育知識創(chuàng)新和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不足等等。這些問題不解決，必然會影響我們的發(fā)展大計，必然會損害人民群眾的切身利益。我們一定要解決好教育領域人民群眾最關心的突出問題，為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會。
我們必須增強責任意識、憂患意識和大局意識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，認清挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，切實承擔歷史和時代賦予我們的光榮使命，不辜負黨和人民的重托。
四、要繼續(xù)大力推進我市教育事業(yè)科學發(fā)展。當前和今后一個時期，我們要以貫徹落實中央和省、市教育會議精神與規(guī)劃綱要為契機，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，推進教育事業(yè)科學發(fā)展。重點抓好以下幾個方面：
（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進學校布局科學化。隨著我市“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，城市框架的全面拉開，教育布局調(diào)整的任務較大。我們要積極適應城市發(fā)展和居住人口變化的要求，優(yōu)化布局，使人民群眾子女就近能上學、就近能上好學。一是要修訂馬鞍山市中小學布點規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化全市教育資源，滿足人民群眾子女就學的需求；二是新建城區(qū)的學校布點要根據(jù)新區(qū)建設和建成區(qū)功能調(diào)整需要，教育先行，新建、遷建和改擴建一批中小學、幼兒園，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，集聚人氣；三是農(nóng)村中小學布局調(diào)整要將學校布局調(diào)整與新農(nóng)村建設和中小學校舍安全工程建設結合起來，合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局；高度重視農(nóng)村子女上學交通問題，確保不因布局調(diào)整而影響農(nóng)村孩子上學，不因?qū)W校布局調(diào)整而影響農(nóng)村學生上學安全。
（二）堅持公益原則，促進學前教育普惠化。要認真落實即將頒布實施的《學前教育三年行動計劃》，給孩子一個公平的起跑線。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設”的原則，構建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，遵循“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的思路，來保障適齡兒童基本的、有質(zhì)量的學前教育，促進學前教育普惠化。一是要強化政府責任。要把發(fā)展學前教育納入小區(qū)建設和城鎮(zhèn)、農(nóng)村建設規(guī)劃。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，興建一批示范性幼兒園。要加強調(diào)研，著手研究新建小區(qū)配套幼兒園建設模式，制定新建小區(qū)配套幼兒園管理辦法。要積極實施政府公辦、購買服務、委托管理、財政補貼等機制興辦幼兒園，提高公益性幼兒園比例。要加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，力爭100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中心幼兒園，并努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園的示范指導作用。二是要大力引導社會力量辦學。通過保證合理用地、減免稅費等方式，積極支持城市街道、農(nóng)村集體、機關團體、企事業(yè)單位等社會力量辦學前教育，政府以減免租金、以獎代補等方式購買服務，引導它們舉辦成為面向大眾、收費合理的普惠制混合型幼兒園。三是要積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。加強對新建民辦園的布點規(guī)劃，優(yōu)化民辦園布局。鼓勵有資質(zhì)、有信譽的社會團體、企業(yè)和個人舉辦民辦幼兒園，建設一批有資質(zhì)、有信譽、符合教育規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展的民辦幼兒園。
（三）堅持城鄉(xiāng)一體，促進教育服務均等化。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上指出：“把促進公平作為國家基本教育政策，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距?！睖丶覍毧偫碓?010年“兩會”記者會上說：“公平正義比太陽還要有光輝!”無疑，作為社會公平重要基礎的教育公平是最基本最重要的公平，是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”，是那一道“最為耀眼的光輝”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》已經(jīng)把促進公平作為國家基本教育政策。我們要認真貫徹，更加重視教育公平問題。在教育規(guī)劃、學校布點、資源配置、入學機會、管理服務等方面都要以教育公平為前提，牢固樹立全域馬鞍山的理念，大力實施城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略，全面提高教育服務均等化水平。一是要促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，推進城鄉(xiāng)義務教育階段學校標準化建設；采取措施均衡配置教育資源，使區(qū)域內(nèi)校際之間生源質(zhì)量、辦學規(guī)模、辦學條件、師資隊伍、管理水平大致相當。消除“擇校”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)義務教育階段學生就近入學。二是要促進農(nóng)村教育加速發(fā)展。不斷改善學校辦學條件，全面完成中小學校舍安全工程，積極實施中小學標準化建設，實現(xiàn)農(nóng)村最漂亮的建筑是學校，最現(xiàn)代化的設備在學校的“兩最”目標。要提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)，建立農(nóng)村教師補充機制，完善教師支教和交流制度，安排農(nóng)村學校教師到市區(qū)學校掛職培訓，組織農(nóng)村學校校長到先進發(fā)達地區(qū)掛職學習。要提高農(nóng)村學校辦學水平，建立農(nóng)村學校質(zhì)量監(jiān)測制度，開展教科研手拉手活動，強化教學常規(guī)管理，全面提高農(nóng)村中小學辦學質(zhì)量，逐步讓農(nóng)村學校與城市學校一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，努力讓全市的孩子都能“上好學”。三是要大力推進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要集中力量辦好市二中、當涂一中等省市示范高中；加快二十二中新校區(qū)建設，啟動優(yōu)質(zhì)普通高中到秀山新區(qū)辦分校；支持當涂縣加快縣一中新校區(qū)建設步伐，鼓勵特色高中發(fā)展，探索綜合高中辦學模式，促進普通高中多樣化發(fā)展，提高高中階段教育的普及率，盡快基本形成以省市示范高中為主體、以民辦高中為補充的優(yōu)質(zhì)高中群，不斷提高普通高中辦學質(zhì)量。四是要高度重視進城務工人員子女入學問題，關注農(nóng)村留守兒童教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)兒童受教育機會的均等，全面實現(xiàn)外來務工人員子女入學零障礙。
（四）堅持特色發(fā)展，促進職業(yè)教育品牌化。發(fā)展職業(yè)教育對于馬鞍山有特殊意義，我們要積極適應皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的要求，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，加快推進中職園項目建設，大力推進校企深度合作，推動職業(yè)教育與企業(yè)用人需求對接，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、課堂對接車間。鼓勵企業(yè)興辦職業(yè)院校、職業(yè)院校興辦教學工廠。建立中高職銜接、職普互通以及學歷教育與短期培訓相結合的辦學模式，加強對不同社會群體的職業(yè)技能培訓。建立中高職相銜接、培養(yǎng)模式和學制貫通的教學機制，為學生的多元發(fā)展提供保障。建立職業(yè)資格證與學歷證書“雙證互通”機制，為提高學生職業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道搭建平臺。建立職教資源向社會開放制度，為人民群眾終身學習提供條件。深化職業(yè)教育教學改革，加強職業(yè)院校招生和畢業(yè)生就業(yè)指導工作，提高職業(yè)類院校畢業(yè)生就業(yè)率。要進一步整合地方高等院校資源，推進我市地方高等教育內(nèi)涵發(fā)展。要大力推進全民終身教育和學習型城市建設，協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)教育，開展多種形式的老年教育，提高人民群眾生活質(zhì)量，豐富人民群眾精神生活。
（五）堅持改革開放，促進教育發(fā)展規(guī)范化。改革方面，要創(chuàng)新工作舉措，有效整合、利用資源，調(diào)動廣大教育工作者的積極性。要逐步推行政府花錢買產(chǎn)品，打破按教師編制預算經(jīng)費的傳統(tǒng)，按照學校培養(yǎng)了多少學生、提供了多少服務來撥付費用，養(yǎng)事不養(yǎng)人。要大力推行教師全員聘用制，進一步改進新進教師人事代理，全面落實公辦學校教師合同制管理制度，加快形成能進能出的競爭擇優(yōu)機制。要積極探索，有序推進“校長辦學”，擴大中小學校長辦學自主權，給中小學校長更大的管理空間，提升辦學質(zhì)量。要大力推進教育行政改革，真正使教育行政主管部門成為行業(yè)主管。對外開放方面，要以教育開放凝聚人才培養(yǎng)的新優(yōu)勢，積極探索校際合作辦學的有效形式，強化與長三角等教育發(fā)達地區(qū)的溝通聯(lián)系，推動與境內(nèi)外高水平大學建立聯(lián)合培養(yǎng)和合作研究平臺，積極引進外地優(yōu)質(zhì)資源或境內(nèi)外著名大學到我市辦學，開展教育國際交流與合作，提升城市軟實力。
（六）堅持師德為先，促進隊伍建設專業(yè)化。教育大計，教師為本。溫家寶總理說得好：一個好老師，可以教出一批好孩子；一個好校長，可以成就一所好學校；一批教育家，可以影響國家和民族的未來。我們要深刻領會，采取有效措施，進一步改善教師工作、學習生活條件，維護教師權益，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，要讓教師真正成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。廣大教師要緊跟時代發(fā)展步伐，加強政治理論學習，持續(xù)開展繼續(xù)教育，注重知識更新，提升修養(yǎng)，在思想上要領風氣之先，在素質(zhì)上要多能，學為人師，行為世范，自覺抵制社會不良風氣的影響，靜下心來教書，潛下心來育人，做學生健康成長的指導者和引路人。要高度重視農(nóng)村教師隊伍建設，采取有效辦法解決農(nóng)村學校教師結構性短缺問題。要加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設，加快推進“三名”（名師、名班主任、名校長）工程，進一步提升教師專業(yè)化水平。加強學校管理干部隊伍建設，完善公開選拔、競爭上崗、公推共選等民主選拔干部方式，建立健全義務教育階段校長交流制度，推進并完善中小學校長職級制改革，積極改革實際存在的學校行政化管理模式；進一步推進校長職業(yè)能力建設，鼓勵校長專業(yè)發(fā)展，積極倡導教育家辦學，努力培養(yǎng)一批引領我市教育教學改革的教育專家。
同志們，教育承載希望，教育引領未來。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，使命崇高，責任重大。我們要以更加堅定的信念、更加堅決的措施、更加積極的行動，搶抓機遇，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市教育事業(yè)科學發(fā)展新局面，為建設幸福和諧馬鞍山提供有力的智力支撐！
在馬鞍山市教育工作會議上的講話
省委教育工委常務副書記 張榮國
（2011年3月3日）
尊敬的鄭為文書記，尊敬的張曉麟市長，同志們：
大家上午好！馬鞍山市教育工作會議隆重召開了。我謹代表中共安徽省委教育工委、安徽省教育廳表示熱烈地祝賀！向長期以來關心支持教育事業(yè)發(fā)展的各級各部門領導和社會各界表示衷心地感謝！向默默耕耘在教書育人第一線的廣大教育工作者致以親切的慰問！
“十一五”以來，馬鞍山市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，緊盯長三角地區(qū)先進城市，加強領導，加大投入，加快改革。大力發(fā)展學前教育，提高義務教育均衡水平，提升普通高中教育質(zhì)量，整合職業(yè)教育資源，推動高等教育發(fā)展，各類教育發(fā)展亮點多多，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學行為、提升師資隊伍整體水平、推進義務教育標準化建設、促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展職業(yè)教育等方面工作走在全省前列。學校體育場館向公眾開放，獲得了教育部高度評價。今天的大會，又一次充分體現(xiàn)了馬鞍山市委、市政府對教育事業(yè)發(fā)展的遠見卓識，影響深遠，具有重要里程碑的意義。借此機會，我提四點建議，供同志們參考。
一、落實教育改革發(fā)展綱要，確保教育優(yōu)先發(fā)展
教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭的美好期盼。
去年，全國和全省教育工作會議相繼召開，國家和我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要相繼頒布。安徽省未來十年教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標是“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)由教育大省向教育強省的跨越，實現(xiàn)由人力資源大省向人力資源強省的跨越”，工作方針是“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進公平、提高質(zhì)量”。
當前，各級黨委、政府加強教育工作，首要的任務就是堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，貫徹落實教育規(guī)劃綱要。加強組織領導，形成思想共識，細化政策措施。強化政府責任，納入重要議事日程，納入工作責任體系，納入目標管理考核，確?！叭齻€優(yōu)先”。
二、繼續(xù)均衡發(fā)展義務教育，努力促進教育公平
教育公平是起點的公平。當前，促進教育公平的關鍵是促進義務教育均衡發(fā)展。要再接再厲，努力促進義務教育辦學條件標準化、資源配置均等化、辦學行為規(guī)范化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。增加義務教育資源總量，為均衡發(fā)展提供物質(zhì)保障。合理規(guī)劃學校布局，組織實施好校舍安全等相關的項目工程，扎實推進義務教育學校標準化建設。均衡配置義務教育資源存量，為均衡發(fā)展提高制度保障。繼續(xù)推動區(qū)域內(nèi)校長和教師交流，合理安排資金項目，均衡學生資源分布，促進解決擇校問題。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強薄弱學校建設，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距。認真做好進城農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童少年的教育工作。
三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提高教育質(zhì)量
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是教育規(guī)劃綱要全面落實年，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進年。希望馬鞍山市教育系統(tǒng)在落實教育規(guī)劃綱要中創(chuàng)先進，在實踐教書育人中爭優(yōu)秀，為實現(xiàn)教育事業(yè)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。要緊扣科學發(fā)展的主題；緊扣全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的主線；緊扣辦好人民滿意的教育的主旋律。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進政風行風和師德師風建設，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為教育系統(tǒng)的價值取向和自覺追求，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。
四、積極實施改革試點項目，給力教育科學發(fā)展
改革創(chuàng)新是破解教育難題的根本出路。我省已經(jīng)被國家列為“省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點”省份。目前省里正在制定各試點項目的實施方案。希望馬鞍山市搶抓機遇，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，盡快確定改革試點的區(qū)域與單位。
馬鞍山市地處皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的前沿。要繼續(xù)解放思想，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，自覺遵循教育規(guī)律，敢為天下先，勇當探險者。要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學確定改革發(fā)展目標和配套政策，明確路線圖、施工圖和責任書，著力推進全市實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化，為全省教育改革發(fā)展提供示范和經(jīng)驗。
強國必先強教。2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國問題進行了集體學習。胡錦濤總書記對落實教育改革發(fā)展綱要、優(yōu)先發(fā)展教育提出了“四個著力”的要求，進一步為我們指明了前進方向。
“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍?！蔽覀兿嘈?，蒸蒸日上的馬鞍山市教育事業(yè)一定能在新的歷史起點上再創(chuàng)新輝煌。一定能為“開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、建設和諧幸福馬鞍山”，為安徽省全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，做出更大的貢獻！
謝謝大家！
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落實規(guī)劃綱要 堅持優(yōu)先發(fā)展
不斷開創(chuàng)我市教育事業(yè)科學發(fā)展新局面
副市長 王曉焱
（2011年3月3日）
同志們：
這次全市教育工作會議的主要任務是，貫徹落實全國和全省教育工作會議精神，總結我市“十一五”教育工作，安排部署全面實施《馬鞍山市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進一步推動我市教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)會議安排，下面我就總結我市“十一五”教育發(fā)展成績，抓好當前及今后一個時期教育改革發(fā)展工作，做一個工作報告。
一、“十一五”教育成績?yōu)槲沂薪逃母锇l(fā)展奠定了堅實基礎
“十一五”時期，我市教育工作圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，緊盯長三角先進城市，深化改革，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，教育工作取得了顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
（一）注重均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是學前教育普及率不斷提高。認真實施《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》，加強民辦幼兒園管理，規(guī)范辦園行為，克服學前教育“小學化”傾向，不斷提高學前教育保教質(zhì)量。到2010年底，全市共有各類幼兒園166所，在園幼兒2.73萬人，學前教育毛入園率達103.47%，比“十五”末提高26.4個百分點。二是義務教育均衡發(fā)展大力推進。出臺《關于促進全市義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，進一步規(guī)范招生工作秩序，強化中小學學籍管理，有效控制“擇?！毙袨椋k義務教育學校全面實行就近、免試入學。完善民辦初中招生辦法，實行電腦派位和自主招生相結合的免試入學原則。加強農(nóng)村留守兒童教育，有效解決外來務工人員子女接受教育問題，全面實現(xiàn)與本市居民子女同等接受教育的待遇。全力推進義務教育階段學校標準化建設，投資近5000萬元建成省內(nèi)一流的特殊教育學校。積極推進城鄉(xiāng)中小學校布局調(diào)整，全市小學調(diào)整為142所，在校學生7.1萬人；初中38所，在校學生4.89萬人?！笆晃濉蹦?，全市小學毛入學率104.42%，比“十五”末提高0.8個百分點；初中毛入學率127.66%，比“十五”末提高10.7個百分點。三是普通高中教育質(zhì)量全面提升。實施普通高中優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略，推進普通高中布局調(diào)整。積極創(chuàng)建省市示范高中，安工大附中、二十二中、當涂縣石橋中學順利通過省示范高中評估驗收，全市現(xiàn)有省示范高中6所、市示范高中1所。全市高中階段毛入學率達92.11%，比“十五”末提高35.99個百分點，提前一年達到全面小康社會教育發(fā)展指標。2010年，全市普通高考本科以上達線5031人，比2005年凈增3319人，本科達線人數(shù)實現(xiàn)翻番，高于全省平均達線率10個百分點。
（二）注重打造職教品牌，職業(yè)教育現(xiàn)代化建設在全省率先啟動。積極實施職業(yè)教育品牌戰(zhàn)略，啟動公共實訓基地建設，組建職業(yè)教育集團，職業(yè)教育發(fā)展再上新臺階。目前，全市中等職業(yè)教育在校學生2.2萬人，比“十五”末增加近萬人，職業(yè)教育規(guī)模擴大近一倍，辦學質(zhì)量和發(fā)展水平走在全省前列。一是職業(yè)教育現(xiàn)代化建設全面啟動。出臺了《馬鞍山市職業(yè)教育現(xiàn)代化建設發(fā)展指標(暫行)》，明確職業(yè)教育現(xiàn)代化建設的36項指標內(nèi)涵，分解任務，落實責任，形成各部門齊抓共管的良好局面。二是職業(yè)教育基礎能力建設取得重大進展。先后完成馬鞍山網(wǎng)絡大學、馬鞍山技師學院、馬鞍山職業(yè)技術學院、當涂縣職教中心和安徽冶金科技職業(yè)學院等五所職業(yè)院校的新校區(qū)建設，全面啟動建設數(shù)控、汽修、機電、信息技術、現(xiàn)代服務五大公共實訓基地，總投資5億元的中職園開工建設，特色鮮明的安徽數(shù)控技術職教集團和安徽皖江汽車職教集團正式組建，馬鞍山工業(yè)學校成功創(chuàng)建國家級示范中等職業(yè)學校，當涂縣職教中心成為縣域內(nèi)的職成教中心、農(nóng)科教結合中心、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)培訓中心。三是職業(yè)教育辦學質(zhì)量和水平不斷提升。通過開展學分制試點、校企合作、工學結合、頂崗實習等教育教學改革，畢業(yè)生質(zhì)量和就業(yè)率穩(wěn)步提高，中等職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證書”報考率達100%，技能等級合格率穩(wěn)定在90%以上，就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。2010年，我市代表隊參加全省中等職業(yè)學校學生職業(yè)技能大賽獲得團體第二名的好成績，并獲全國職業(yè)技能大賽7枚銅牌。
（三）注重規(guī)模與內(nèi)涵并重，高等教育發(fā)展進入全省先進行列。經(jīng)過“十一五”快速發(fā)展，我市地方高等教育已經(jīng)具備一定規(guī)模，全日制高等院校數(shù)量由“十五”末的5所、在校大學生2.8萬人，發(fā)展到“十一五”末的6所、在校大學生4.24萬人，高等院校數(shù)量和在校學生人數(shù)進入全省各市前列。一是體系結構日趨合理。全市基本形成了本科?？葡嚆暯?、高專高職相結合的高等教育體系。二是辦學條件明顯改善。各高校實訓實習設備基本滿足辦學需要，圖書藏量基本達到高職高專學校設置要求。三是專業(yè)建設成效明顯。安徽工業(yè)大學所有專業(yè)均實行省內(nèi)第一批次招生，河海大學文天學院水利水電工程、工程管理等專業(yè)填補了我省本科專業(yè)人才培養(yǎng)的空白。
（四）注重學生全面發(fā)展，實施素質(zhì)教育取得新成績。繼續(xù)深入推進素質(zhì)教育，堅持育人為本，強化德育工作，實施課程改革，加強教育科研，重視學生德智體美的全面發(fā)展。一是學校德育工作實效性和針對性不斷增強。每年都組織開展主題鮮明的愛國主義讀書教育活動，精心組織好初二學生的社會實踐和高一學生的軍訓活動。通過開展兩屆“校園十佳道德模范”和“校園十佳青年教師”評選表彰活動，發(fā)揮先鋒模范的示范帶動作用。全面推進學校體育場館向公眾開放，成功舉辦2010年全國中學生擊劍比賽和全國學校體育場館向公眾開放現(xiàn)場會，在全國產(chǎn)生了積極影響。二是基礎教育課程改革深入推進。通過改革，強化了教學常規(guī)，減輕了學生負擔，提高了教育教學質(zhì)量，促進了學生的全面健康發(fā)展。三是特色學校創(chuàng)建取得豐碩成果。全市現(xiàn)有省特色初中1所、省特色小學2所、市級特色學校22所，有國家級綠色學校2所、省級綠色學校14所、市級綠色學校55所，另有國家級體育傳統(tǒng)項目學校1所、省級體育傳統(tǒng)項目學校7所、省級體育專項特色學校3所。四是城鄉(xiāng)教學研究和教育科研水平共同提高。堅持舉辦“中小學課堂教學研究周”活動，認真開展“城鄉(xiāng)互惠式”教研工作，促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間，全市共承擔國家級課題近20項、省規(guī)劃課題127項、市規(guī)劃課題371項，市區(qū)學校100%承擔了市級以上課題研究，當涂縣26 所學校承擔了省級課題11項、市級課題43項。
（五）注重師德師風建設，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。圍繞提高教師綜合素質(zhì)，全面推進“444”骨干教師隊伍建設工程（培養(yǎng)40名學科帶頭人、400名市級骨干教師、4000名校級骨干教師），全市教師師德水平、學歷層次、教學水平都有明顯提高。目前，全市小學、初中、高中教師學歷合格率分別為99.53%、99.15%和90.07%，現(xiàn)有在職特級教師29人、學科帶頭人57人、市級骨干教師431人，先后成立3個名校長工作室、5個名師工作室和3個名班主任工作室?！笆晃濉逼陂g，我市教師參加省級以上優(yōu)質(zhì)課大賽和優(yōu)秀教研論文評比獲獎844人次，代表省參加全國大賽人次和獲獎面在全省處于領先水平。
（六）注重加大教育投入，城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善。各級財政加大教育經(jīng)費投入，保障了教育事業(yè)的順利發(fā)展。一是城鄉(xiāng)學校辦學條件不斷改善。新建花園中學等10所學校，投資近億元建成塑膠運動場60片，全市所有中學和市區(qū)大部分小學用上塑膠運動場。二是義務教育經(jīng)費保障機制改革全面實施。2007-2010年，公辦學校享受免雜費的學生人數(shù)（含外來務工人員子女）達50萬人次，民辦學校享受免雜費的學生人數(shù)達3.3萬人次。三是校舍安全工程全面啟動。2009年以來，全市校安工程共規(guī)劃加固項目191個、23.5萬平方米，重建項目163個、27.8萬平方米，總投資達4.18億元。到去年底，已開展施工項目268個，建設面積38.5萬平方米，占規(guī)劃面積的75%；已竣工項目209個，竣工面積25.2萬平方米，占規(guī)劃面積的49.1%。四是城鄉(xiāng)學生資助體系基本實現(xiàn)全覆蓋。中職和高等院校資助工作全面開展，普通高中資助工作正式啟動。廣泛開展慈善助學活動，市慈善總會每年安排近100萬元資助考取高等院校的家庭困難學生，市婦聯(lián)等部門積極開展面向農(nóng)村困難女童的“春蕾行動”，各學校廣泛設立愛心基金，確保沒有一個學生因家庭困難而輟學。
（七）注重先行先試，教育改革創(chuàng)新取得新成績。堅持以改革為動力，著力推進教育管理體制改革、學校內(nèi)部管理體制改革和辦學體制改革，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。一是教育管理體制改革取得新進展。繼馬鋼、十七冶企業(yè)學校全部移交市管理后，2009年將市教育局直管的17所義務教育階段學校和幼兒園移交區(qū)管理，增強了區(qū)級發(fā)展教育事業(yè)的能力。二是辦學體制改革取得新成效。認真落實支持民辦教育發(fā)展的各項政策，推動民辦教育加快發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦教育機構165個，教職工近5000人，資產(chǎn)總值達10多億元，民辦教育已覆蓋幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育各個領域，成為我市教育事業(yè)的重要組成部分。三是考試評價制度和招生制度改革取得新突破。完善義務教育招生制度和民辦初中招生辦法，堅持初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價制度，改革普通高中招生辦法，完善省示范高中統(tǒng)招計劃分配到各初中的辦法，向邊遠薄弱初中分配均衡指標生計劃，努力讓薄弱初中學生有機會享受到優(yōu)質(zhì)高中教育資源。
（八）注重安全第一，學校安全保障機制漸趨完善。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，以維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定、預防和減少青少年違法犯罪、凈化校園周邊環(huán)境、整治學校安全隱患為重點，進一步明確安全職責，完善工作制度，加大工作力度，學校安全保障能力不斷提高。進一步完善學校各類應急預案，每年舉行一次全市學校應急防災綜合演習觀摩活動，推動應急避險知識的宣傳普及。深入整治學校及周邊環(huán)境，建立安全隱患排查和“校所聯(lián)防、警校共建”制度，全市學校100%聘請了法制副校長。近年來，全市未發(fā)生一起學校安全責任事故，在校學生非正常死亡和違法犯罪率逐年下降。
過去五年教育事業(yè)的發(fā)展，不僅為“十一五”教育規(guī)劃畫上了圓滿句號，同時也為在新的起點上向更高水平邁進奠定了堅實基礎?？偨Y五年來的全市教育改革發(fā)展工作，深刻體會到：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以教育現(xiàn)代化統(tǒng)攬教育改革發(fā)展全局，大力實施科教興市戰(zhàn)略，始終保持教育適度超前發(fā)展的態(tài)勢。必須堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，把辦好人民滿意的教育作為教育工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持育人為本、德育為先，把育人作為教育工作的根本任務，把德育工作滲透到教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校、家庭和社會教育的各個方面，促進學生的全面發(fā)展。必須堅持把教師隊伍建設放在重中之重的位置，大力實施人才興教戰(zhàn)略，全面提高教師師德水平和業(yè)務能力。必須堅持以改革為動力，始終做到與時俱進，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，不斷推進教育改革和制度創(chuàng)新，增強教育的生機和活力。必須堅持以項目為抓手，多渠道增加教育投入，不斷優(yōu)化教育資源配置，改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。這六個“必須堅持”，是過去五年我市教育工作積累的寶貴經(jīng)驗，應當倍加珍惜，并在新的實踐中不斷豐富發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我市教育工作還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾日益增長的多樣化教育需求；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展還存在差距；公辦學校和民辦學校發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出；學前教育還不同程度存在“入園難”、“入園貴”問題；職業(yè)教育和地方高等教育的辦學理念、教學模式還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要；教育體制機制不完善、學校辦學活力不足等問題依然存在。對此，必須予以高度重視，積極采取有力措施，認真逐步加以解決。
二、教育規(guī)劃綱要的實施使我市進入教育改革發(fā)展的黃金機遇期
當前，我市教育事業(yè)發(fā)展正面臨非常難得的重大機遇。一是各級黨委和政府對教育事業(yè)越來越重視。去年7月，黨中央、國務院召開了改革開放以來的第四次、也是進入新世紀以后的第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記和溫家寶總理出席會議并發(fā)表重要講話。今年2月21日，中央政治局專門就優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國問題進行集體學習，胡錦濤總書記在主持會議時特別強調(diào)，當前教育工作要突出四個著力，即著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設高素質(zhì)教師隊伍；要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。去年12月，省委、省政府也召開了進入新世紀以來的第一次全省教育工作會議，張寶順書記、王三運省長和教育部李衛(wèi)紅副部長出席會議并作重要講話。今天，市委、市政府在此召開如此高規(guī)格的全市教育工作會議，充分體現(xiàn)了教育工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出位置和市委、市政府對教育工作的高度重視。二是去年下半年以來，國家和省教育規(guī)劃綱要相繼頒布實施，其中國家教育規(guī)劃綱要提出了到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標。剛剛頒布實施的省教育規(guī)劃綱要也提出，要經(jīng)過一段時間的努力，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會，實現(xiàn)由教育大省向教育強省跨越、由人力資源大省向人力資源強省跨越。市委、市政府緊密結合馬鞍山實際，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，緊扣我市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，制定了我市教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了未來一個時期我市教育改革發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、發(fā)展任務、工作措施和具體要求。這些都為我市教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。三是隨著科技進步的日新月異，知識越來越成為提高一個地區(qū)綜合實力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。就我市而言，隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的深入推進和大規(guī)劃、大建設、大發(fā)展步伐的不斷加快，對高素質(zhì)人才的需要更趨多樣化。這不僅對我市教育特別是職業(yè)教育和高等教育發(fā)展提出了新的更高要求，而且也提供了難得的發(fā)展機會。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈、更加迫切。加快教育事業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供更多更好更公平接受教育的機會，是各級政府義不容辭的職責。四是改革開放三十多年特別是過去五年我市教育發(fā)展的生動實踐，為我們進一步推進教育改革發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，奠定了堅實基礎。尤其是進入新世紀以來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，為教育事業(yè)更快更好發(fā)展提供了強有力的支撐和保障?？梢哉f，我市教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，發(fā)展機遇非常難得。
搶抓教育事業(yè)發(fā)展機遇，關鍵是要深刻領會全國和全省教育工作會議精神，努力在貫徹落實中做好結合馬鞍山實際的文章，謀劃好未來一個時期教育改革發(fā)展工作。未來5－10年我市教育改革發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，深化教育改革，推進教育創(chuàng)新，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，努力推進我市教育全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、建設和諧幸福馬鞍山”的奮斗目標提供有力的人才支撐和智力保障。工作方針是：優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化布局、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。戰(zhàn)略目標是：到2015年，教育發(fā)展綜合水平處于全省前列，主要指標達到長三角地區(qū)中上等水平，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學習型城市；到2020年，建成完善的現(xiàn)代教育體系，建成教育強市，建成學習型社會，實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化。
主要指標是：到2020年，學前三年毛入園率達100%，九年義務教育鞏固率達99%，高中階段教育毛入學率達98%，高等教育毛入學率達60%，主要勞動年齡人口平均受教育年限達14.5年以上，其中受過高等教育的比例達30%以上，新增勞動力人均受教育年限達15.5年。與全省指標相比，我市各項指標均高于全省水平，這不僅體現(xiàn)了我市教育在全省的目標定位，也確立了我們建設省內(nèi)一流教育強市的新標桿和新追求。只要我們有充分的信心和堅定的決心，采取科學的方法和創(chuàng)新的舉措，加上攻堅克難的勇氣和毅力，這一目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、務實創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我市教育改革發(fā)展目標
教育規(guī)劃綱要是指導未來一個時期我市教育事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，也是我市建設教育強市的宏偉藍圖。圍繞實現(xiàn)綱要提出的戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握以下幾個方面：
（一）促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是努力提高學前教育公益性。認真學習貫徹《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，組織實施學前教育三年行動計劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設”的原則，逐步建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。到2020年，全市形成以公辦幼兒園為主、民辦幼兒園及其他幼教機構健康協(xié)調(diào)發(fā)展的學前教育體系。
二是大力推進義務教育均衡發(fā)展。著力提高義務教育服務均等化水平，圍繞改變城鄉(xiāng)教育不平衡、區(qū)域教育不平衡、各級各類教育不平衡和學校之間不平衡的狀況，結合中小學校舍安全工程，繼續(xù)實施中小學標準化建設，大力推進教育信息化。重點是提高農(nóng)村中小學辦學條件和辦學質(zhì)量，讓農(nóng)村最漂亮的建筑是學校，農(nóng)村最好的設備在學校，逐步讓農(nóng)村孩子與城市孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，全面落實進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的政策，努力讓全市的孩子都能“上好學”。
三是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設。適應皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設和構建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對大量高素質(zhì)專業(yè)人才的需求，牢固樹立以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，面向社會、適應市場、產(chǎn)教結合、校企合作的職教理念，加快建成一批綜合性職業(yè)教育實訓基地，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結構，推進“雙師”型教師隊伍建設，努力培養(yǎng)更多高技能實用型人才，提高職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
四是促進普通高中多樣化發(fā)展。在大力推進普通高中優(yōu)質(zhì)化、努力辦好省市示范高中的同時，探索綜合高中辦學模式，全面提高普通高中學生綜合素質(zhì)，促進普通高中多樣化、特色化發(fā)展，提高高中教育的普及率。
五是不斷擴大高等教育規(guī)模。支持安徽工業(yè)大學等本科院校發(fā)展，積極引進外地優(yōu)質(zhì)資源或國內(nèi)外著名大學來我市興辦高等教育，整合現(xiàn)有資源創(chuàng)辦一所應用型本科院校。到2020年，全市高等教育結構更加合理，辦學規(guī)模進一步擴大，全日制在校大學生人數(shù)達到5.5萬人，實現(xiàn)綜合性大學、應用型本科院校和高職高專院校的錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，地方高等教育在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加突出。
六是關心支持特殊教育發(fā)展。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加強中小學殘疾兒童的隨班就讀，加快發(fā)展面向殘疾人的職業(yè)教育，重視殘疾兒童少年的康復教育，促進殘疾兒童少年快樂成長。
七是提高成人教育和社區(qū)教育發(fā)展水平。推進學習型城市建設，加強成人教育、社區(qū)教育工作，進一步規(guī)范非學歷培訓活動，重點加強技能培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等職業(yè)培訓，繼續(xù)發(fā)展老年教育，加快形成完善的終身教育體系。
（二）進一步提高教師隊伍整體水平。教師隊伍水平?jīng)Q定教育發(fā)展水平。一個好校長就是一所好學校，一個好教師就能教出一批好學生。加強教師隊伍建設意義重大。一是堅持把師德建設擺在重要位置。加強教師法律法規(guī)和政策的學習，進一步提高教師依法從教意識，規(guī)范從教行為。強化中小學教師師德考核，建立師德投訴定期通報制度和教師評優(yōu)、職稱評定公示制度，把禁止有償家教和擅自課外兼課作為教師考核、職稱晉升的首要內(nèi)容，采取綜合措施，建立長效機制，形成良好的師德風尚。二是不斷提高教師專業(yè)水平。持續(xù)開展教師繼續(xù)教育，重視幼兒園教師培訓，進一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。全面啟動“接力·明天”青年骨干教師培養(yǎng)計劃，通過研修培訓、學術交流等方式，壯大青年骨干教師群體。深入推進“三名”工程建設，充分發(fā)揮名校長、名師、名班主任的示范引領作用。加強職業(yè)教育師資隊伍建設，落實教師定期到企業(yè)實踐制度，著力培養(yǎng)更多的“雙師型”教師。三是深化學校人事分配制度改革。探索校長職級制和教師全員聘用制，調(diào)動校長辦學積極性，激活教師隊伍活力。進一步完善學校崗位設置管理和義務教育學?？冃Э己恕ⅹ剟钚钥冃ЧべY分配方案，積極做好非義務教育學校績效工資改革工作。四是創(chuàng)新教師交流機制，推進義務教育師資均衡配置，全面提高廣大教師的工作積極性和責任感。到2020年，全市小學教師?？萍耙陨蠈W歷比例達到90%，初中教師本科及以上學歷比例達到85%，高中教師研究生學歷比例達到30%，職業(yè)院?！半p師型”教師比例達到90%，努力培養(yǎng)一批教育教學專家。
（三）全面推進素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。當前，深入推進素質(zhì)教育，一是要推進德育創(chuàng)新。把社會主義核心價值體系作為學校德育工作的重要內(nèi)容，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。發(fā)揮課堂教學主渠道作用，把德育工作融入學校管理，提高德育工作的針對性和實效性，增強德育教育的吸引力和感染力，努力將學生培養(yǎng)成具有高尚情操和奉獻精神的人。二是要深化課程改革。堅持文化知識學習與思想品德修養(yǎng)統(tǒng)一、理論學習與社會實踐統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變教育教學方式，減輕學生課業(yè)負擔，培養(yǎng)學生興趣愛好，激發(fā)學生內(nèi)在潛質(zhì)，促進學生全面發(fā)展。三是要加強校園文化建設。積極開展適合學生年齡和身心特點的校園文化活動，實施校園文化“一校一品”建設計劃，著力打造校園文化品牌。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學，推廣中華經(jīng)典誦讀活動，抓好地方傳統(tǒng)文化課程的開發(fā)和實施。支持各類學校特別是義務教育階段學校開展特色學校創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，加快形成一校一特色的生動局面。四是要強化學生健康教育。確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育課質(zhì)量，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強。開展心理健康教育培訓，規(guī)范心理輔導教師的任職、教育咨詢、心理輔導等活動，提高心理健康教育水平，促進學生健康快樂成長。
（四）確保落實十二項行動計劃。圍繞實現(xiàn)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼全市教育全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實施學前教育普惠行動、義務教育質(zhì)量提高行動、普通高中多樣化發(fā)展行動、職業(yè)教育基礎能力建設行動、高等教育內(nèi)涵發(fā)展行動、教育信息化服務行動、學校布局優(yōu)化調(diào)整行動、幼兒園和中小學標準化建設行動、學生實踐和創(chuàng)新基地建設行動、學生健康促進行動、家庭困難學生資助體系建設行動、教師素質(zhì)提升行動等12項教育改革發(fā)展重大項目。這是實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標的重要支撐，教育部門要細化措施和方案，做到行動計劃項目化、項目目標化、目標責任化，狠抓落實，強力推進，確保各項目標任務如期完成。
（五）不斷提高學校安全保障水平。牢固樹立安全第一思想，把校園安全工作作為教育工作的重要內(nèi)容，落實學校安全和綜合治理各項措施，推進人防、物防、技防標準化建設，大力推進平安校園創(chuàng)建工作。加強學校安全教育，增強學生法制觀念，重點做好防溺水、防交通事故等宣傳活動，預防和減少各類安全事故的發(fā)生。進一步強化“校所聯(lián)防、警校共建”活動，加強對校園周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合整治，保障正常的教育教學秩序。充分發(fā)揮學校保安、警務室功能，完善綜治工作臺帳，全面提升學校綜治工作水平。加大學校安全隱患排查整治力度，及時消除各類安全隱患。健全各類應急預案，定期開展應急演練，全面提高應對突發(fā)事件的應急處置能力。
（六）加力推進教育改革與創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本在改革。實現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，必須緊緊抓住改革創(chuàng)新不放松。一是進一步深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，全面落實民辦教育“國民待遇”，積極支持民辦教育發(fā)展，逐步形成民辦學校與公辦學?；ハ啻龠M、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。二是進一步深化管理體制改革。積極探索建立現(xiàn)代學校制度，落實學校辦學自主權，完善學校內(nèi)部治理結構，努力實現(xiàn)政校分開、管辦分離、權責明確、規(guī)范有序、優(yōu)化服務、提高效率的目標。三是進一步深化招生考試制度改革。以“科學、公平、規(guī)范、高效”為原則，以促進學生全面發(fā)展為目標，完善義務教育免試就近入學辦法。推進普通高中多樣化錄取方式，規(guī)范特長生錄取程序和錄取辦法，到2015年省示范高中招生指標全部分配到所有初中。建立規(guī)范靈活的中職學校招生制度，實行自主招生或注冊辦學，積極探索中高職相銜接的職業(yè)教育發(fā)展體制。
以上六個方面，是今后一個時期我市教育改革發(fā)展的重要任務，必須牢牢抓住，全力推進。
四、邁好步開好局，突出抓好今年我市教育改革發(fā)展的重點工作
今年是“十二五”開局之年，也是全面落實教育規(guī)劃綱要的起步之年，扎實做好今年的教育工作，意義重大。當前，要對照新目標，拓展新思路，促進新發(fā)展，突出抓好六項重點工作：
一是加強教育規(guī)劃綱要的學習宣傳和貫徹落實。這次全市教育工作會議后，市委、市政府將正式出臺《馬鞍山市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《馬鞍山市學前教育三年行動計劃（2011-2013）》，并將根據(jù)城市發(fā)展需要修訂完善全市中小學幼兒園布點規(guī)劃。這兩個文件和一個規(guī)劃，是今后一段時間我市教育事業(yè)改革發(fā)展的綱領性文件，縣區(qū)、各有關部門和單位要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。全市教育系統(tǒng)要廣泛開展教育思想、教育理念和教育方法的大學習、大討論，在學習、討論中深化對教育規(guī)劃綱要精神的理解和掌握。要通過廣泛的學習宣傳，統(tǒng)一廣大干部群眾思想，在全社會增強教育優(yōu)先發(fā)展的意識，形成尊師重教的氛圍，營造共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的良好環(huán)境。教育部門要抓緊制定綱要目標任務分解方案和今年的具體實施方案，明確目標，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保今年開好局起好步。
二是積極推進各類學校布局調(diào)整和整合工作。主動適應“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略需要，加快實施新區(qū)學校布點規(guī)劃，鼓勵市區(qū)優(yōu)質(zhì)學校到新區(qū)辦分校或搬遷辦學?？h區(qū)和新區(qū)要統(tǒng)一認識，形成合力，加快進度，確保按目標計劃全力推進。進一步做好農(nóng)村中小學校布局調(diào)整工作，加強農(nóng)村中小學?；A設施建設，縣區(qū)政府必須妥善解決布局調(diào)整后農(nóng)村學生上學交通問題，確保學生安全。進一步整合職業(yè)類院校辦學資源，切實發(fā)揮好現(xiàn)有職業(yè)類教育資源辦學效益，啟動應用型本科院校的興辦工作。
三是加快教育重點工程建設步伐。加快推進二十二中新校區(qū)建設，力爭年內(nèi)完成主體工程。加快中職園區(qū)一期工程建設，確保年內(nèi)實現(xiàn)職教中心和信息技術學校搬遷辦學。推進職業(yè)技術學院二期建設，早日全面完成規(guī)劃的建設項目。加快學前教育三年行動計劃第一年的工作實施，推進公辦幼兒園建設，提高普惠性幼兒園比例。統(tǒng)籌推進其他教育重點項目建設，保證質(zhì)量，加快進度，全面完成今年的建設任務。
四是認真組織實施教育民生工程。今年，安徽省共實施33項民生工程，其中4項涉及教育工作，分別是：落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障政策，繼續(xù)按照2010年提標后的政策實施；調(diào)整高校和中職家庭經(jīng)濟困難學生資助項目政策，在繼續(xù)按照去年提標擴面后的政策實施的同時，將原高校和中職家庭經(jīng)濟困難學生資助項目調(diào)整為“高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助”；繼續(xù)實施農(nóng)村留守兒童之家建設和校舍安全工程。市教育局要加強與相關部門的聯(lián)系和溝通，認真組織實施，讓廣大學生真正享受省民生工程帶來的實實在在的利益。尤其要高度重視校舍安全工程建設，市、縣、區(qū)各責任單位必須強化統(tǒng)籌，強化責任，強化措施，強化保障，備足資金，倒排工期，確保今年如期完成校舍安全工程三年計劃。
五是加強教育系統(tǒng)政風行風建設。突出抓好《廉政準則》的學習和落實，堅持黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，積極推進廉政文化進校園示范點建設，進一步提高教育系統(tǒng)黨風廉政建設水平。加強對招生、考試、教師招聘、基建工程招投標等重點環(huán)節(jié)和領域的執(zhí)法監(jiān)察，努力促進公平公正。加強機關效能建設，以時不我待、只爭朝夕、急起直追的精神狀態(tài)抓好各項工作，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，提高人民群眾對教育工作的滿意度。
六是大力推進教育年度工作目標落實。進一步增強責任感、緊迫感，嚴格落實各項工作目標，實行重點工作專項管理，常規(guī)工作目標管理，大力提倡學習、創(chuàng)新、真抓、實干的政風，以優(yōu)良的政風促師風，以優(yōu)良的師風帶行風。進一步完善學校和縣區(qū)教育目標考核辦法，確保全面完成今年的各項目標任務。
同志們，我市教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，前景無限美好，任務異常艱巨。我們要在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，在省教育廳的指導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，團結一致，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全面完成教育規(guī)劃綱要提出的目標和任務，推進教育事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，為開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、建設和諧幸福馬鞍山提供更強有力的人才和智力支持！
謝謝大家。