中國(guó)政府已投入巨大精力,幫助不同貧困青年群體脫貧解困。
這份題為《聯(lián)合國(guó)<到2000年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)>實(shí)施十周年(1995~2004)特別調(diào)查:中國(guó)青年發(fā)展報(bào)告》(下稱《中國(guó)青年發(fā)展報(bào)告》)的專題特稿由中國(guó)青少年研究中心和團(tuán)中央國(guó)際聯(lián)絡(luò)部課題組聯(lián)合撰寫(xiě),刊發(fā)在2005年第11期的《中國(guó)青年研究》雜志上。
《中國(guó)青年發(fā)展報(bào)告》文中指出,由于“中央政府逐年增加對(duì)扶貧工作的投入,各項(xiàng)扶貧資金從1994年的近98億元增加到2003年的300億元左右。地方各級(jí)政府也加大了對(duì)扶貧的投入力度”。至此,在尚未解決溫飽的人口中,絕大多數(shù)是老弱病殘、婦女或兒童;中國(guó)的絕大部分青年已基本脫離貧窮的狀況,中國(guó)青年的貧窮問(wèn)題已基本解決。但是,尚有一些青年處在貧困之中,其性質(zhì)相對(duì)貧窮而不是絕對(duì)貧窮,這部分青年的脫貧難度正在加大。
該報(bào)告還指出,中國(guó)貧困青年主要包括農(nóng)村貧困青年、農(nóng)民工貧困青年、城鎮(zhèn)貧困青年、流動(dòng)貧困青年(兒童)和貧困大學(xué)生等。
農(nóng)村貧困青年和農(nóng)民工貧困青年是中國(guó)貧困青年的核心主體,屬于“舊式”的貧困人口。到2004年年底,全國(guó)農(nóng)村尚有2610萬(wàn)人未解決溫飽問(wèn)題,解決農(nóng)村青年的貧窮問(wèn)題是解決中國(guó)青年貧窮問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)民工貧困青年是農(nóng)村貧困青年中的特殊群體。由于社會(huì)收入差距,職業(yè)技能不高和時(shí)常發(fā)生欠薪問(wèn)題,相當(dāng)一部分青年農(nóng)民工也容易陷入暫時(shí)貧困。
城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)貧困青年,以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的貧困青少年子女是城鎮(zhèn)貧困青年的主體,屬于“新式”的貧困人口。城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員大部分是年輕人和初、高中畢業(yè)生,由于工作崗位供不應(yīng)求和個(gè)人文化素質(zhì)的限制等原因,他們無(wú)法找到工作,陷入相對(duì)貧困。
同時(shí),家庭實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)爻鞘小暗捅!睒?biāo)準(zhǔn)家庭的青少年,也是城鎮(zhèn)貧困青年的重要組成部分。
殘疾人貧困青年、流動(dòng)貧困青年(兒童)屬于貧困青年中的弱勢(shì)群體。到2000年年底,我國(guó)貧困殘疾人由1998年的1372萬(wàn)人下降到979萬(wàn)人;目前,我國(guó)大約有15萬(wàn)名流浪兒童,年齡多在10~15歲。
貧困大學(xué)生主要是高等教育提高收費(fèi)而致貧的青年群體。當(dāng)前中國(guó)貧困大學(xué)生有240萬(wàn)人左右,約占在校生總數(shù)的20%。
為了幫助貧困青年群體脫貧,中國(guó)政府實(shí)施了一系列舉措,從制度上和經(jīng)費(fèi)上對(duì)緩解青年的貧窮問(wèn)題予以保障?!吨袊?guó)青年發(fā)展報(bào)告》指出,“幫扶青年貧困群體,維護(hù)他們的合法權(quán)益,使他們和社會(huì)其他成員一樣獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì),是政府、社會(huì)組織和社會(huì)各界的共同責(zé)任?!?/p>