如何縮小城鄉(xiāng)中小學教育信息化之間存在的差距，值得我們思考和關(guān)注。
我國基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如何？信息資源做得怎樣？經(jīng)費投入狀況又存在哪些方面的問題？不久前，中央電化教育館和中國教育技術(shù)協(xié)會組織、英特爾(中國)公司支持的“中小學教育信息化建設(shè)與應用狀況的調(diào)查研究課題組”對此進行了分析，結(jié)果是喜憂參半。
此次調(diào)查是通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查形式進行的，共回收樣本12925份，其中有效樣本12444份。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.超過一半的學校生機比達到20∶1，但區(qū)域性差異明顯
據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中小學擁有計算機的數(shù)量已經(jīng)達到了比較高的水平。59%的中小學的生機比達到了20∶1的水平，但城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)學校生機比還存在很大的差距，城市地區(qū)生機比達到20∶1的學校的占80%，縣鎮(zhèn)地區(qū)為54%，而農(nóng)村地區(qū)僅為37%，低于被調(diào)查學校的平均水平；而且有40%的農(nóng)村中小學沒有計算機。
同樣，東、中、西部地區(qū)學校生機比也存在一定的差距，東部地區(qū)生機比達到20∶1的學校的比例占74%，中部地區(qū)為61%，而西部地區(qū)為41%，與東部地區(qū)還有很大的差距；西部地區(qū)還有34%的中小學沒有計算機。
2.教師配備計算機的情況仍不理想
調(diào)查顯示，59%的中小學的師機比達到了5∶1，其中15%的學校的師機比達到了1∶1的水平。
調(diào)查顯示，城市和東部地區(qū)的絕大多數(shù)信息技術(shù)教師能夠使用計算機，分別達到了93%和95%，但是在農(nóng)村和西部地區(qū)，信息技術(shù)教師的計算機普及率還相當?shù)?，分別有36%和32%的信息技術(shù)教師辦公室沒有配備計算機。
3.中小學校園網(wǎng)發(fā)展迅速，但仍存在區(qū)域性差異
調(diào)查結(jié)果顯示，63%的中小學已經(jīng)建設(shè)了校園網(wǎng)，另外23%的中小學計劃在未來2-3年內(nèi)建設(shè)校園網(wǎng)，也就是說，未來2-3年內(nèi)，擁有校園網(wǎng)的中小學比例可望達到86%。
城市與農(nóng)村地區(qū)的差距仍然比較明顯，城市地區(qū)已經(jīng)有89%的中小學建設(shè)了校園網(wǎng)，而農(nóng)村地區(qū)擁有校園網(wǎng)的中小學比例僅為35%，而且有29%的農(nóng)村中小學沒有建設(shè)校園網(wǎng)的計劃。
西部地區(qū)的校園網(wǎng)建設(shè)步伐遠遠落后于東部地區(qū)，東部地區(qū)已有95%的中小學建設(shè)了校園網(wǎng)，而西部地區(qū)的中小學校園網(wǎng)普及率僅達到26%。
信息資源建設(shè)
⒈學校網(wǎng)站(網(wǎng)頁)普及率較高，但主要用于宣傳
在已建設(shè)校園網(wǎng)的中小學中，67%已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)站。對校園網(wǎng)所提供的20個信息和服務(wù)項目進行排序的結(jié)果為，學校情況及校領(lǐng)導簡介、學校新聞、學校政策和規(guī)章制度名列三甲；網(wǎng)絡(luò)教學資源、常用軟件下載、信息技術(shù)技能培訓課程、在線課程這四項與教學關(guān)系密切的項目分別排在第五、第十、第十六和第十九位；校長信箱、電子郵箱服務(wù)兩項分別排第四位和第十一位。
2.學校擁有的光盤出版物較豐富
據(jù)抽樣調(diào)查顯示，85%的中小學已經(jīng)擁有了自己的光盤出版物，其中有17%的學校光盤出版物達到了200套，而15%的中小學沒有任何光盤出版物。
3.教學資源庫受到中小學歡迎
據(jù)抽樣調(diào)查顯示，73%的學校開始使用各大品牌的教學資源庫，K12、清華同方和中教育星的教學資源庫受到了中小學歡迎。
信息技術(shù)素養(yǎng)
1.中小學已普遍開設(shè)信息技術(shù)課程
據(jù)對抽樣調(diào)查收回的8788份學生有效問卷統(tǒng)計顯示，信息技術(shù)課程在中小學日漸普及，91%的中小學生所在學校已經(jīng)開設(shè)了該課程。不過城市和農(nóng)村的差距非常大，城市地區(qū)99%的中小學生所在學校開設(shè)了信息技術(shù)課程，農(nóng)村地區(qū)高達41%的中小學生所在學校沒有開設(shè)；東西部地區(qū)也還有一定的差距，西部地區(qū)有24%的中小學生反映學校沒有為他們開設(shè)信息技術(shù)課程。
據(jù)調(diào)查，僅有10%的學校每學期開設(shè)的信息技術(shù)課程達到50學時以上。
2.有60%的教師每天用機時間不超過1小時
據(jù)對抽樣調(diào)查收回的1951份有效問卷統(tǒng)計顯示，有6%的學科教師反映未用過計算機，平均每天使用計算機時間不超過1小時的學科教師達到了60%。
城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)學科教師使用計算機的情況表現(xiàn)出明顯差異。調(diào)查顯示，城市地區(qū)只有1%的學科教師沒有用過計算機，而在農(nóng)村地區(qū)這個比例為18%；城市地區(qū)平均每天使用計算機不超過1小時的學科教師為54%，農(nóng)村地區(qū)高達74%。
3.有一半以上的中小學生應用計算機和網(wǎng)絡(luò)來查找學習資料
調(diào)查顯示，城市地區(qū)家庭中擁有計算機的中小學生有50%會經(jīng)常使用計算機，而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常使用的只有23%。
中小學生在家里使用計算機時，娛樂(玩電腦游戲、聽音樂、聊天等)占據(jù)了主要部分。不過，從比例來看，仍然有一半以上的中小學生應用計算機和網(wǎng)絡(luò)來查找各種學習資料，這是值得鼓勵的。
中小學生很少光顧網(wǎng)吧。69%的中小學生從來沒去過網(wǎng)吧；24%的中小學生只去過幾次；7%的中小學生經(jīng)常去網(wǎng)吧，這些學生中63%在網(wǎng)吧停留的時間不會超過1小時。
信息技術(shù)應用
1.計算機備課使用率較低
從統(tǒng)計中可看出，使用計算機進行備課的教師達到了很大的比例。57%的教師一直使用和經(jīng)常使用，僅11%的教師從不使用計算機備課。
2.學科教師對信息技術(shù)與課程整合的認識不足
當談到“信息技術(shù)與課程整合”時，被調(diào)查的教師有不同的理解。從統(tǒng)計中可看出，教師對于“信息技術(shù)與課程整合”的實踐較少。其中，對“信息技術(shù)與課程整合”理論清楚而在教學中實踐不多的教師最多，占37%，在教學中基本實現(xiàn)“信息技術(shù)與課程整合”的教師相對少些，占25%，對于理論有所了解，卻不知道如何在教學中實施的教師為數(shù)不少，占28%。不過也很少存在從未聽過“信息技術(shù)與課程整合”的教師。
3.教師大多使用互聯(lián)網(wǎng)進行學習和研究
利用信息技術(shù)工具進行教學、科研活動的形式多種多樣，如利用互聯(lián)網(wǎng)來檢索各種教學、科研信息(如使用教學資源庫、搜索引擎等)、利用互聯(lián)網(wǎng)與校外的老師進行教學、科研交流(如使用BBS、聊天室和E-mail等)、利用互聯(lián)網(wǎng)進行調(diào)查研究(如在線調(diào)查)、利用互聯(lián)網(wǎng)來參加各種科研培訓學習(如在線課程、在線培訓等)。調(diào)查對象為學科教師的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有89%的學科教師使用互聯(lián)網(wǎng)進行學業(yè)和研究，僅11%的老師從未使用過上述任何一種方法。
調(diào)查對象為信息技術(shù)課老師的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有95%的信息技術(shù)教學老師使用互聯(lián)網(wǎng)進行學業(yè)和研究，僅5%的老師從未使用過上述任何一種方法。
管理信息化
1.校園信息化經(jīng)費投資不容樂觀
絕大多數(shù)學校信息化建設(shè)經(jīng)費不足。從統(tǒng)計中看出，許多學校反映信息化建設(shè)經(jīng)費不足，甚至是非常短缺。經(jīng)費充足和非常充足的學校很少，僅占8%，經(jīng)費短缺和非常短缺占很大一個比例，占67%。
城市地區(qū)經(jīng)費短缺(包括非常短缺)的學校比例為58%，縣鎮(zhèn)地區(qū)為74%，農(nóng)村地區(qū)高達78%。東部地區(qū)經(jīng)費短缺(包括非常短缺)的學校比例為58%，中部地區(qū)為74%，西部地區(qū)高達78%。
信息化經(jīng)費占學?？偨?jīng)費的比例很小。大多數(shù)學校的經(jīng)費比例集中在6%-10%。
學?！爸赜草p軟”現(xiàn)象較普遍。投入硬件方面的經(jīng)費遠遠超出軟件、資源的經(jīng)費，投入硬件的經(jīng)費是軟件經(jīng)費的44倍多。
2.大部分學校管理信息化發(fā)展水平中等
調(diào)查結(jié)果顯示，大部分學校管理信息化的發(fā)展處于中等水平。有44%的學校處于中等水平，基本能滿足學校日常管理工作的需要。而處于較高水平的學校是處于中等水平學校的一半，“較高水平”是指管理信息化已達到完全能滿足學校日常管理工作的需要。有21%的學校正處于建設(shè)之中，但是還無法滿足學校日常管理工作需要。有10%的學校認為建設(shè)步伐太慢，已無法滿足學校改革與發(fā)展需要。僅3%的學校尚未開展管理信息化建設(shè)，仍然沿續(xù)傳統(tǒng)模式。
3.學校規(guī)章制度建設(shè)日益完善
70%的學校有信息技術(shù)與課程整合的正式計劃，64%的學校有鼓勵使用信息技術(shù)工具的專門政策，58%的學校有鼓勵課件開發(fā)的政策。
4.信息技術(shù)培訓日益受到重視
調(diào)查結(jié)果顯示，學校把信息技術(shù)培訓放到非常重要的位置。有95%的學校會定期或不定期的舉辦信息技能培訓，僅5%的學校從不組織培訓。
調(diào)查顯示，有51%的學校為學科教師提供了信息技術(shù)培訓的機會，幾乎有一半的學校很少甚至是從不提供培訓機會。
中小學學科教師在其教學過程中是否使用信息技術(shù)工具與其所在學校的其他部門有關(guān)系，比如學校是否建立了專門部門來幫助教師在教學中使用信息技術(shù)。有了這樣一個專門部門，對于教學中使用信息技術(shù)工具有很大的好處。調(diào)查結(jié)果顯示，建立這種部門的學校已經(jīng)超過一半，達到了63%。僅37%的學校未建立這種專門部門，在未建立專門部門的學校中，有22%的學校目前正計劃籌建，僅15%的學校目前尚無建設(shè)計劃。(中小學教育信息化建設(shè)與應用狀況的調(diào)查研究課題組) 鏈接 對策與建議
“中小學教育信息化建設(shè)與應用狀況的調(diào)查研究課題組”對調(diào)查結(jié)果進行分析后，提出以下對策和建議：
加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資的有效性。中央及地方政府部門仍需增加對農(nóng)村和西部地區(qū)的教育信息化投資，擴大投資的覆蓋面，進一步縮小東西部地區(qū)間存在的數(shù)字鴻溝，使教育信息化均衡發(fā)展。
應進一步提高投資的有效性。提高投資有效性可以通過投資來源及主體多元化、投資規(guī)模及比例合理化、科學的評估等辦法實現(xiàn)。
解決優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)及資源共享問題。在資源建設(shè)工作中應進一步解決優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)及共享問題，要建立國家基礎(chǔ)教育資源中心，同時，制定教育資源建設(shè)的總體規(guī)劃，并推廣教育資源標準的應用。另外，要建立國家教育資源建設(shè)基金，走市場化發(fā)展道路，建立優(yōu)質(zhì)資源國家收藏、收購和信息發(fā)布制度。
促進信息技術(shù)的多角度和多模式應用。雖然信息技術(shù)教育、信息技術(shù)與學科課程整合、現(xiàn)代遠程教育以及中小學網(wǎng)校等發(fā)展迅速，但信息技術(shù)在中小學教育教學中還未能有效應用。因此，要提高信息技術(shù)課程質(zhì)量，努力推進信息技術(shù)與課程整合，拓展校外信息技術(shù)應用空間，根據(jù)不同應用環(huán)境積極探索、努力實踐不同的信息技術(shù)應用模式。
加大培訓力度，提高培訓的有效性。教師信息化知識的掌握與教學應用能力的培養(yǎng)是決定教育信息化推廣與應用的關(guān)鍵。為此應加大培訓的力度，提高培訓的有效性，使信息技術(shù)真正在教師手里用起來。
繼續(xù)加強中小學教育信息化的理論和實踐研究。根據(jù)目前基礎(chǔ)教育信息化的實際情況，一些重大且亟待研究的問題擺在我們面前，包括宏觀決策研究、信息技術(shù)在中小學教育中有效應用策略研究等。
發(fā)揮IT企業(yè)在教育信息化進程中的支持作用。以切實可行的方法幫助用戶有效降低教育信息化的總擁有成本(TCO)，建立教育信息化應用標準，提供技術(shù)應用示范，提供先進管理經(jīng)驗的示范。