教師工資拖欠現(xiàn)象曾一度困擾著教育的發(fā)展,為解決這一問(wèn)題,從 2002 年開(kāi)始,我省將教師工資發(fā)放統(tǒng)一上劃到縣級(jí)財(cái)政,由縣級(jí)財(cái)政直接將教師的工資發(fā)放到教師個(gè)人專(zhuān)戶(hù)。
這一政策確實(shí)解決了教師工資的拖欠問(wèn)題。但是,由于教師工資不是直接從學(xué)校和教育主管部門(mén)支出的,加上監(jiān)督管理出現(xiàn)“真空”,學(xué)校和教育主管部門(mén)對(duì)一些長(zhǎng)期在編不在崗、長(zhǎng)期不上班的教師領(lǐng)取工資卻視而不見(jiàn),甚至有一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)套領(lǐng)工資,對(duì)其隱瞞不報(bào)。
記者在采訪中了解到,一些老師到外地工作已經(jīng)幾年了,但原來(lái)學(xué)校的工資卻一直照領(lǐng),還有一些老師自己在外地工作,然后找人頂替自己的崗位進(jìn)行代課,每月從自己的工資中支付一部分“代課費(fèi)”。
根據(jù)省清理辦提供的一份資料顯示:“坐吃空餉”的主要表現(xiàn)在,占編不在崗、弄虛作假違規(guī)領(lǐng)(套)取工資,已辦理停薪留職或辭職手續(xù)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職(崗)、長(zhǎng)期外出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期請(qǐng)?。ㄊ拢┘僖颜{(diào)離單位或已死而應(yīng)停發(fā)、核減工資等。
豫西某校一位老師認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象,學(xué)校應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任,但根本問(wèn)題是,教師工資上劃到縣后,監(jiān)管措施比較滯后,致使教師工資發(fā)放管理體制上出現(xiàn)漏洞。實(shí)際上,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上存在利益的驅(qū)動(dòng)。教師流動(dòng)后,學(xué)校之所以隱瞞上報(bào),是因?yàn)榭梢詮闹蝎@取好處。而流動(dòng)教師則依然可以保留人事關(guān)系,這可以說(shuō)是一種互惠互利的關(guān)系。
教師工資發(fā)放出現(xiàn)這些不正?,F(xiàn)象,還有著更深層次的原因。對(duì)此,豫東某縣教體局一位負(fù)責(zé)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,省里核定的教師編制統(tǒng)得太死了。他舉例說(shuō),全縣現(xiàn)有教師編制為 6935 人,是三年前按照師生比例核定的,但實(shí)際上當(dāng)時(shí)這個(gè)數(shù)就已經(jīng)不能滿足正常教學(xué)需求。如今,全縣實(shí)際在崗教師人數(shù)已突破 7500 人,全縣師生比例發(fā)生了不小的變化,可實(shí)際上教師編制一個(gè)也沒(méi)有增加。教師聘任制已經(jīng)全面推行,但是相應(yīng)的社會(huì)保障制度卻沒(méi)有跟上,一些流動(dòng)到外地的教師不得不為人事檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)等發(fā)愁,這也逼迫他們千方百計(jì)留住自己在原單位的編制。
“吃空餉”現(xiàn)象不僅僅在教育系統(tǒng)存在,據(jù)了解,很多行政部門(mén)都不同程度地存在這樣的現(xiàn)象,這一問(wèn)題已引起有關(guān)部門(mén)的重視。自 8 份以來(lái),全省開(kāi)始展開(kāi)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放狀況進(jìn)行全面清理,省清理辦還聯(lián)合相關(guān)媒體設(shè)置了“坐吃空餉”舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話。河南省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記李清林表示,對(duì)故意隱瞞不報(bào)、漏報(bào)或縱使他人虛假申報(bào)的,一經(jīng)查證屬實(shí),除全額追回其多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助金外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。目前,全省各地正在對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行全面整頓。
夏邑縣桑固鄉(xiāng)王營(yíng)小學(xué)教師許俊領(lǐng)認(rèn)為,在清查過(guò)程中,要嚴(yán)格對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位所報(bào)的工資表冊(cè)與實(shí)際任課教師人數(shù),仔細(xì)查驗(yàn)畢業(yè)文憑和任職資格證并與任課教師本人對(duì)照。這樣才能徹底給予清查。他同時(shí)認(rèn)為,對(duì)教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō),目前最主要的是考慮如何建立教師工資發(fā)放監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
(作者:褚清源)