大學學費一年比一年高，可伴著“漲聲”總還能聽到高校的“埋怨聲”：我們虧著呢！究竟高校培養(yǎng)一個學生成本有多高，怎樣衡量高校是真虧還是假虧？昨日，江蘇省物價局向全省轉發(fā)了《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，測算高校教育培養(yǎng)成本終于有了一本“明細賬”。
成本只能是這四大類
“高校收費是個筐，青菜蘿卜一起往里裝”。這句話在諷刺高校亂收費的同時，也帶著些無奈，因為高校的收支成本向來是“霧里看花”，就連相關政府部門工作人員也坦承“水很深”。針對此現(xiàn)象，《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》（下稱《辦法》）首次明確，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成，具體哪些“青菜”、“蘿卜”應該往里裝，都有“清清白白”的規(guī)定，即人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。
“渾水摸魚”這招不靈
為了避免“趟渾水”現(xiàn)象，《辦法》還對一些不能列入成本的費用做了明確。首先，高校教育培養(yǎng)成本堅持“權責發(fā)生制”原則，即凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。
據(jù)專家介紹，這一規(guī)定等于對現(xiàn)行高校成本監(jiān)審的兩種模式作出了選擇?，F(xiàn)在通行的對教育的成本計算有兩種，除了上述“權責制”外，還有一個叫“實付制”，即把當年學校搞項目花的錢都算在教育培養(yǎng)成本里面，這個計算辦法有一定的合理性，然而，學校的投入形形色色，比如蓋一座大樓，如果把今年蓋的一座大樓計算在一年的培養(yǎng)成本就不合理了。
其次，凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。一些“疑似”費用也必須排除在外，例如，短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數(shù)；專項獎學金不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金；能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除等。
公辦高校收費優(yōu)質優(yōu)價
今年，高校成本監(jiān)審將是物價部門的重點工作之一，同時還將輔以收費改革、收費項目清理整頓等多項措施。除國家規(guī)定的收費項目外，高校不得出臺新的收費項目，不得向學生收取國家規(guī)定項目外的其他任何費用。對高校收費存在的矛盾，物價部門也將出臺政策進行疏導，以促進教育資源的合理配置。另外，在充分調查、論證的基礎上，還將按照優(yōu)質優(yōu)價的原則，分類制定不同層次公辦高校的學費標準，對“211”工程高校部分學科學費收費標準實行上??；對不同的專業(yè)執(zhí)行不同的標準，適當拉開醫(yī)科、藝術類與其他學科的收費差距，形成合理的收費標準結構。
來源：現(xiàn)代快報
(作者:鄭春平)