厚德 勵學 敦行

各市、縣（區(qū)）教育局：
   近期，我廳組織人員對中小學校、幼兒園規(guī)范辦學行為進行了第二次暗訪。隨機暗訪了9市，13縣，41所學校，重點檢查了暑期補課、招收復讀班、規(guī)范招生行為等情況，現(xiàn)通報如下：
   一、各地不規(guī)范辦學行為得到有效遏制
前段時間，我廳組織了第一次暗訪并對暗訪情況進行了通報，對4所省級示范高中給予了黃牌警告。通報后，各地高度重視，積極整改，辦學行為不規(guī)范現(xiàn)象得到有效遏制。
各地教育行政部門轉(zhuǎn)發(fā)了省廳文件，召開相關(guān)專題會議，成立相應的組織，制定印發(fā)有關(guān)文件，采取得力措施自查自糾，規(guī)范辦學行為，工作扎實有效。巢湖市、安慶市按照省教育廳部署，注重建立長效機制，根據(jù)規(guī)范辦學行為不同階段不同的工作重點，進行了分階段、定期督查。淮南市針對社會上存在大量復讀生問題，在停止示范高中招收復讀生的同時，從實際出發(fā)，整合教育資源舉辦復讀學校，滿足學生的復讀需要。
絕大多數(shù)省級示范高中能起到帶頭作用，基本停止校內(nèi)補課，不在校內(nèi)招收復讀班。在我廳第一次通報中給予黃牌警告的4所省級示范高中，都能夠采取措施對存在的問題進行整改，糾正不規(guī)范的辦學行為。特別是肥西一中高度重視，及時采取有效的整改措施，完善各項制度，加強學校管理，效果明顯。多數(shù)義務(wù)教育學校、幼兒園辦學行為比較規(guī)范。
   二、規(guī)范辦學行為任務(wù)仍然十分艱巨，需要持之以恒
目前，各地能按照省統(tǒng)一部署，積極行動，規(guī)范辦學行為，取得了較好的效果，但是作為一項長期而艱巨的工作，各地都仍然不同程度地存在不規(guī)范的辦學行為，需要進一步治理。
  （一）部分市、縣教育局認識不夠到位，對規(guī)范中小學辦學行為持消極態(tài)度，主動性和積極性不夠，工作處于被動、應付狀態(tài)，存在重部署、輕檢查的現(xiàn)象，缺乏制度化、長效性，常常是上面要求嚴格就行動一下，然后就放松下來。
  （二）少數(shù)學校對規(guī)范辦學行為未引起高度重視。一些學校負責人對規(guī)范辦學行為持懷疑、觀望、等待思想，對違規(guī)補課、辦班行為認識片面，甚至錯誤地認為規(guī)范辦學行為將會降低升學率，總是尋找種種客觀原因，為不規(guī)范辦學行為尋找借口，一旦高壓態(tài)勢解除，違規(guī)補課、辦班等行為會立即死灰復燃。
  （三）部分普通高中仍然有違規(guī)補課、辦班現(xiàn)象。黃山市育才學校高中部自暑假以來一直在補課，至省教育廳督查時仍未停止，也未報批，市教育行政部門也沒有予以制止。黃山市部分高中招收插班復讀生，有的學校招收的插班復讀生達100多人。蕪湖市十二中教師在校內(nèi)舉辦化學競賽輔導班，督查后停止。蚌埠一中、蚌埠二中經(jīng)市教育局批準補課，但未能按要求公布批準的時間、地點、補課內(nèi)容。懷遠縣部分學校補課時間過長，而且上晚自習，明顯不符合規(guī)范中小學辦學行為的要求?；茨弦恢小⒍行?nèi)仍招收復讀生，并且數(shù)量過多。阜陽市潁東區(qū)城郊中學假期補課雖然經(jīng)過批準，但補課時間過長，并且沒有公布批準的補課時間、地點、內(nèi)容，發(fā)生了甲型H1N1流感疫情。
暗訪中還發(fā)現(xiàn)，部分學校對教師到校外違規(guī)參與補課、辦班熟視無睹，放任自流，缺乏監(jiān)管。個別省級示范高中教師打著“精英名師講堂”之類的旗號在校外舉辦補習班，秩序混亂。
 （四）義務(wù)教育學校辦學行為需要進一步規(guī)范。少數(shù)義務(wù)教育學校暑期仍然補課。舒城三中違反義務(wù)教育學校不準補課的規(guī)定，頂風補課。為應付檢查，學校甚至交代學生，若有人問起，就稱返校領(lǐng)成績單，學生對此反應激烈。部分學校仍然舉行入學考試。安師大附屬外國語學校仍在進行小學升初中選拔性書面考試，不利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。
 （五）部分幼兒園違規(guī)統(tǒng)一征訂教材。黃山市育才幼兒園統(tǒng)一征訂教材，造成極為惡劣的影響。
為嚴明紀律，對以上10所暗訪中存在問題的普通高中、初中、幼兒園通報批評，要求盡快糾正不規(guī)范辦學行為，并將處理意見和整改情況在9月15日之前報省教育廳基礎(chǔ)教育處。
   三、要進一步落實規(guī)范辦學行為措施
   規(guī)范辦學行為是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是糾正教育行業(yè)不正之風的重要舉措，各地必須按照省政府部署和要求，堅持不懈，持之以恒，繼續(xù)努力，進一步落實規(guī)范中小學辦學行為的各項措施和要求，鞏固已有的成果，將這項工作推向新的階段。
（一）進一步提高思想認識，提高政策水平。最近，省政府制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學管理規(guī)范辦學行為意見》，對加強中小學管理規(guī)范辦學行為的目標、任務(wù)以及違規(guī)處罰等做出了嚴格的規(guī)定。各地要結(jié)合繼續(xù)學習辦學行為規(guī)范二十五條等文件，組織教育行政人員、學校教師、學生認真學習和宣傳，熟知掌握文件內(nèi)容，領(lǐng)會文件精神，從而進一步提高思想認識。普通高中的大型活動必須是教育主管部門組織的活動，耽誤的課時可適當安排補習，但要報教育主管部門審批，嚴格控制補習時間，并向?qū)W生及社會公布批準的補習時間、地點、內(nèi)容。
（二）繼續(xù)加大督查力度。各地要進行長期跟蹤督查，完善長效機制，定期通報，且通報應該覆蓋從幼兒園到高中各級各類學校，以免工作出現(xiàn)死角。對典型違紀行為，要采取有力措施，堅決進行查處，并將處理結(jié)果上報省教育廳。
（三）統(tǒng)籌解決，妥善處理好校外補課、辦班行為。目前校內(nèi)補課、辦班基本得到遏制，但校外補課、辦班情況較為普遍，社會力量辦班、補課行為較為混亂。各地教育行政部門要加強管理，統(tǒng)籌處理好公辦學校與民辦學校辦班的關(guān)系，規(guī)范公辦學校校外辦班行為，切實維護好教育穩(wěn)定。
（四）加強對教師的管理。嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學生統(tǒng)一征訂教輔材料。各地教育行政部門要加強對教師違規(guī)補課、辦班的督查，對經(jīng)查實違規(guī)補課、辦班的在職教師要及時批評教育和進行相應責任追究。
新學期開學在即，各地要加強對校園環(huán)境的整理，積極做好開學前的各項準備，保證按時開學。要鞏固暑期規(guī)范辦學行為成果，繼續(xù)糾正違規(guī)補課、辦班等辦學行為，同時，要采取堅決有效的措施，嚴防新學期出現(xiàn)亂訂教輔教材、亂收費等不規(guī)范辦學行為，防止大型集體活動發(fā)生甲型H1N1流感等疫情。新學期開學后，我廳將組織人員進行開學檢查，對各地辦學行為繼續(xù)進行暗訪，對不規(guī)范辦學行為的單位和個人，將按照《關(guān)于進一步加強中小學管理規(guī)范辦學行為意見》的規(guī)定嚴格追究責任。

                                                二○○九年八月三十一日