2004年全市教育經(jīng)費總規(guī)模68171萬元，教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)為，人員經(jīng)費總支出5082萬元（含離退休人員），比上年增長了38.9%，公用經(jīng)費總支出11400萬元，比上年減少32.9%?！@是瑞安市審計局關于“瑞安市2004年度教育事業(yè)費預算執(zhí)行情況審計結(jié)果”公告中的基本情況。
（2005年10月24日《瑞安日報》）
從這個基本情況中，不難發(fā)現(xiàn)教育投入的不平衡。
教育經(jīng)費支出的“一增”和“一減”，說明教育投入結(jié)構(gòu)失衡突出。其中人員經(jīng)費支出的增長，一方面是給廣大教師按有關規(guī)定增加了工資，足額發(fā)放，提高了教師的物質(zhì)待遇；另一方面教師隊伍龐大，負擔沉重，教育經(jīng)費差不多成為“吃飯財政”。而公用經(jīng)費支出的減少，說明其投入相對不足，這就給學校的辦學帶來不少困難，尤其是農(nóng)村學校的辦學條件難以得到改善。
非但如此，城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費的使用相差懸殊。據(jù)“審計報告”透露，城里某名校學生平均實際公用經(jīng)費支出963元，全年教育設備支出101.5萬元，有中學高級教師33人，教師人均年收入5—6萬元；而某農(nóng)村中心學校學生平均實際公用經(jīng)費支出為238元，全年教育設備支出僅為3.5萬元，中學高級教師為零，教師人均年收入不到3萬元。一邊是農(nóng)村學校缺乏經(jīng)費艱難維持，三分之一的農(nóng)村教育附加費被移用于高中學校建設；一邊是城里名校不斷更新教學設備，幾近奢侈和浪費。辦學設施的對比，辦學條件的優(yōu)劣，師資力量的強弱，教師收入的多少，反映出教育資源配置的不均衡，直接影響和決定教育質(zhì)量的高低，導致?lián)裥，F(xiàn)象蔓延，愈演愈烈。
由于教育資源配置的不合理，城鄉(xiāng)學校之間差距越來越大，造成了擇?，F(xiàn)象日益嚴重。城市名校學生蜂擁而來，人滿為患，教師隊伍強將精兵云集，不得不積極爭取擴容，規(guī)模辦學效益好，但受場地制約明顯；農(nóng)村學校因為學生擇校、外流等原因，人數(shù)急劇下降，人去樓空，年富力強教師的調(diào)走，剩下的幾乎“老弱病殘”，師資力量薄弱。有的農(nóng)村學校還存在教師超編、學科結(jié)構(gòu)不平衡，出現(xiàn)“11名教師教64名學生”的尷尬局面，師生比例極端失調(diào)；學校場所、教室、儀器等大量閑置，教育資金投入成本高效益低。
農(nóng)村教育是教育的重中之重。因此，構(gòu)建和諧教育，使教育均衡發(fā)展，需要加大對農(nóng)村基礎教育的扶持力度，在公用經(jīng)費和建設性經(jīng)費投入上給予傾斜；同時，盡快施行教師輪換制度，讓教師科學、合理、有序地流動，解決教師超編、結(jié)構(gòu)不合理等問題，從而提高農(nóng)村學校的教育質(zhì)量和效益，從根本上抑制擇校行為，促進城鄉(xiāng)教育的健康、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。
來源：現(xiàn)代教育報